La Riforma Cartabia nel Diritto di Famiglia (risvolti civili e penali)

La cd Riforma Cartabia nel diritto di famiglia – Correttivo (2023-2025)

La Riforma Cartabia, formalmente Decreto Legislativo n.149 del 10 ottobre 2022, è entrata in vigore il 28 febbraio 2023 ed ha apportato innovazioni sostanziali nel diritto di famiglia, con l’obiettivo di rendere più snelli, rapidi e efficaci i procedimenti civili e penali che riguardano le famiglie, in particolare quelli relativi a separazione, divorzio, affidamento dei figli e tutela dei minori.

Il percorso riformatore è proseguito fino al 2025, con ulteriori integrazioni normative, apportate dal D.Lgs. n.164 del 31 ottobre 2024 (il cosiddetto “Correttivo Cartabia”), finalizzato a perfezionarne alcuni passaggi applicativi, specie relativi all’appello e alla giurisdizione minorile e familiare.

Modifiche principali introdotte dalla Riforma Cartabia

1. Unificazione del rito per separazione, divorzio e cessazione degli effetti civili del matrimonio

(Artt. 473-bis e ss. c.p.c.)

• Dal 28 febbraio 2023, i procedimenti di separazione e divorzio sono congiunti in un unico rito semplificato, instaurabile tramite un unico atto introduttivo.

• Possibilità di chiedere contemporaneamente separazione e divorzio, abbreviando notevolmente le tempistiche.

• Divorzio breve: il divorzio può essere richiesto dopo 6 mesi dalla separazione consensuale o dopo 12 mesi da quella giudiziale (prima 12 e 18 mesi).

2. Maggior tutela dei minori (Art. 473-bis e ss. c.p.c., Art. 473-ter c.p.c.)

• Obbligo di ascolto diretto del minore, se ha compiuto 12 anni o è capace di discernimento, salvo motivate eccezioni.

• Il giudice può nominare curatori speciali o incaricare i servizi sociali per tutelare il minore.

• Possibilità di adottare provvedimenti urgenti e temporanei per finalità di protezione, in situazioni di pericolo o conflitto.

• Rafforzamento principio di bigenitorialità e corresponsabilità genitoriale nella crescita e nelle decisioni riguardanti i figli.

3. Nuove modalità di mediazione familiare e conciliazione

• Rafforzato l’obbligo della mediazione, con possibilità per il giudice di sospendere il procedimento, in modo tale da favorire il raggiungimento di soluzioni concordate, da confezionare in specifici accordi.

• La mediazione mira a ridurre il contenzioso e favorire soluzioni collaborative, soprattutto riguardo all’affidamento e al mantenimento dei figli.

4. Semplificazione delle modifiche delle condizioni di separazione e divorzio

• Possibilità di modificare condizioni (dell’assegno di mantenimento, dell’affidamento, eccetera) tramite un procedimento più rapido, attivabile anche su richiesta congiunta.

5. Rafforzamento e chiarimenti sulla responsabilità genitoriale

• Previsione di sanzioni in caso di pregiudizio arrecato da parte di un genitore (pregiudizio concretizzatosi – ad esempio – nell’aver ostacolato i rapporti del figlio con l’altro genitore).

• Adozione di misure che garantiscano l’effettiva partecipazione e presenza di entrambi i genitori nella vita del figlio.

6. Organizzazione giudiziaria: Istituzione del Tribunale per la Famiglia, le persone e i minorenni

(Originariamente previsto dal D.lgs. n°149/2022)

• La Riforma prevede la costituzione di un Tribunale specializzato, titolare di giurisdizione unificata nelle materie familiari e minorili.

• La piena operatività è stata prorogata al mese di ottobre 2026, a causa di questioni organizzative e di personale.

Le modifiche penali connesse

1. Procedure accelerate per la violenza domestica e di genere

• Rafforzamento delle procedure urgenti per l’applicazione di misure cautelari come ordini di protezione e allontanamento, ad efficacia immediata.

• Coordinamento tra procedimento penale e civile per tutelare efficacemente vittime e figli.

2. Maggiore coinvolgimento della polizia giudiziaria e dei servizi sociali

• Incremento delle attività investigative e dei monitoraggi su casi di violenza o negligenza familiare.

Correttivi e successive modifiche normative (D.Lgs. n°164/2024)

Nel corso del 2024 sono stati emanati correttivi al D.Lgs. n°149/2022 per:

• Migliorare il procedimento d’appello in materia familiare, introducendo modalità più snelle e definite per le impugnazioni delle sentenze di primo grado.

• Specificare i poteri del giudice nel disporre l’ascolto del minore e le modalità di mediazione.

• Adeguare la normativa sull’istituzione del Tribunale per la famiglia e i minorenni, prorogandone l’entrata in vigore al mese di ottobre 2026.

Schema Riassuntivo

Riferimenti Normativi principali

• D.Lgs. 10 ottobre 2022, n.149 (Riforma Cartabia in materia civile)

• Codice di Procedura Civile, artt. 473-bis – 473-sexies (nuovo rito in materia familiare)

• D.Lgs. 31 ottobre 2024, n.164 (Decreto “Correttivo” della Riforma Cartabia)

• Nuove disposizioni su violenza domestica e tutela minori nel Codice Penale e leggi correlate (L. n°69/2019, Codice Rosso, aggiornato)

Conclusioni

La Riforma Cartabia segna una profonda evoluzione del diritto di famiglia, con un occhio attento all’efficienza processuale e alla tutela di minori e persone vulnerabili.

I successivi correttivi del 2024 hanno contribuito a chiarire e a perfezionare la normativa, mentre il prossimo avvio del Tribunale specializzato rappresenta la definitiva sfida evolutiva in materia.

Tali cambiamenti richiedono agli operatori del diritto un aggiornamento continuo ed una competenza tecnica puntuale, per assicurare una difesa dei diritti sempre più efficace ed integrata con le esigenze sociali e familiari contemporanee.